Još malo o legalitetu i legitimnosti izbora Željka Komšića

Ovih dana mogli smo pročitati dvije stvari. Prva, kada gospodin Bariša Čolak tvrdi da  izbor Željka Komšića nije legitiman niti ustavan, što je oboje netačno. A druga stvar je plaćeni oglas Hrvatskog narodnog sabora, objavljen u jučerašnjem izdanju Avaza (možda još negdje, ali to nisam vidio), u kojem se govori o tome šta je navodno Ustavni sud BiH odlučio po zahtjevu Bože Ljubića. Osim što je i ovo većinom netačno, nekako je vađenje pojedinih rečenica iz obrazloženja odluke Ustavnog suda BiH, koje eventualno nekome politički odgovaraju, zapravo potpadaju u klasike političke manipulacije.

Da, izbor Željka Komšića je ustavan, legalan i legitiman

Svoje tvrdnje gospodin Bariša Čolak, temelji na dijelu obrazloženja Ustavnog suda BiH, u kojem se govori o tome da »legitimno političko predstavljanje« (da bi ugođaj bio potpun, fali tamo riječ »naroda«) što bi navodno trebalo da znači da je time stvorena neka obaveza koja se tiče izbora članova Predsjedništva BiH, jer Ustavni sud BiH govori o svim administrativnim nivoima (nekako mi fali osnovno znanje Ustavnog suda BiH o tome šta stvarno znači legitimno političko predstavljanje, kako ono nastaje i ko ga konzumira).

Džaba sva priča, jer ovo oko legitimnog politčkog predstavljanja nije tačno, niti to znači ono što Ustavni sud BiH laički konstatira. Prvo, ćemo malo o Ustavu BiH. Da, piše u članu V/2d da pojedini član Predsjedništva BiH može neku od odluka smatrati povredom vitalnog interesa entiteta (ne naroda, kako bi neko volio da piše, a ne piše), pa onda shodno proceduri taj svoj stav prosljeđuje opet nadležnim entitetskim organima. Šta to znači? Pa ono što piše u Ustavu BiH, da se biraju dva člana Predsjedništva BiH sa teritorije Federacije BiH, Bošnjak i Hrvat, te jedan sa teritorije Republike Srpske, Srbin. Koga oni predstavljaju? Jako je jednostavan odgovor. Bošnjak i Hrvat predstavljaju bh. entitet Federaciju BiH, dok Srbin predstavlja bh. entitet Republiku Srpsku. Još je jednostavnije reći da predstavljaju izborne jedinica odakle su birani. To jasno govori da je Željko Komšić izabran u Predsjedništvo BiH u skladu sa Ustavom BiH i u skladu sa Izbornim zakonom BiH i da on predstavlja bh. entitet Federaciju BiH. Ne može jednostavnije.

Plaćeni oglas HNS-a

Vidite ovako. Ne osporavam, niti mogu osporavati svačije pravo na mišljenje, iako pojedini osporavaju moje pravo na mišljenje, ali u ovome plaćenom oglasu HNS-a ima dio neistina. Dakle, prvi dio gdje se citira odluka o meritumu Ustavnog suda BiH po zahtjevu Bože Ljubića je svakako tačan, ali drugi dio gdje se iz obrazloženja uzimaju dijelovi da bi se dokazale neke političke aspiracije jednostavno ne stoji. Prvo, nije »princip konstitutivnosti – natkrovljujući princip« jer tako ne piše u Ustavu BiH, kojeg Ustavni sud BiH ne može mijenjati, jer mu to nije, niti će ikada biti nadležnost. Drugo, pozivanje na nešto što ne piše u Ustavu BiH, a što je Ustavni sud BiH iskazao kao svoj stav da bi potkrijepio donošenje svoje odluke, jednostavno nema pravnu snagu, niti postoji obaveza zakonodavca da tako postupa, osim u dijelu obavezujuće odluke o dopustivosti i meritumu. Da bih tako nešto, dodatno pokazao, evo i ja ću naći dio obrazloženja u kojem Venecijanska komisija, koji meni prija i kaže sljedeće:

Venecijanska komisija na kraju zaključuje da se „čini da je sistem prema Ustavu Federacije u skladu sa evropskim i drugim međunarodnim standardima u oblasti izbora, a budući da Izborni zakon namjerava da provede u djelo relevantne odredbe Ustava Federacije, također se čini da je sistem u skladu i sa ovim standardima“. Prema mišljenju Venecijanske komisije, čini se da Izborni zakon samo „uveličava“ odstupanja od onoga što je „proporcionalnost“ koju naređuje Ustav Federacije u raspodjeli mjesta u Domu naroda, međutim, može se predvidjeti rješenje kojim bi se odredba Izbornog zakona („Svakom konstitutivnom narodu se daje jedno mjesto u svakom kantonu“) tumačila onako kako je formulirana u Ustavu Federacije („ U Domu naroda bit će najmanje jedan Bošnjak, jedan Hrvat i jedan Srbin iz svakog kantona koji imaju jednog takvog zastupnika u svom zakonodavnom tijelu“).

Evo i isječak iz originalne odluke Božo Ljubić

Isječak iz odluke Ustavnog suda BiH u predmetu »Božo Ljubić«

To onda vrlo jednostavno znači da je Venecijanska komisija, vrhovni europski pravni autoritet, rekla da je sadašnji sistem (prije donošenja odluke Božo Ljubić), u skladu sa europskim i drugim standardima u oblasti izbora i Ustavni sud BiH poništi upravo ta dva člana Izbornog zakona BiH!!???, koje je Venecijanska komisija ocijenila tako kako jeste – u skladu sa europskim i drugim standardima u oblasti izbora. Simpatično, zar ne?

Odnosno, ako može svako uzimati dijelove obrazloženja da bi nešto pokazao, onda ja moram pitati CIK, kakav vi to akt mislite donijeti, koji bi bio u suprotnosti sa onim što kaže Venecijanska komisija, ali i OHR. Da još jednom kažemo i ovo. OHR je konačni tumač civilnog aspekta Dejtonskog sporazuma, u što spada i Ustav BiH, dok je Ustavni sud BiH zaštitnik, a nikako tumač Ustava BiH. Barem tako piše u poglavlju VI Ustava BiH koji govori o nadležnostima Ustavnog suda BiH. Ako neko prekrši odredbe Dejtona, onda više nema dileme – mora se uključiti visoki predstavnik, inače Dejtonski sporazum više ne postoji. A ako više ne postoji, onda se stanje vraća u skladu sa ovim ustavnim zakonom, donesenim od strane zemlje koje je 1995. godine bila međunarodno priznata, sa svojim suverenitetom i teritorijalnim integritetom.

Piše: dr Slaven Kovačević

Neka Ljubić zaokruži gdje je Ustavni sud "presudio" za sistem tzv. legitimnog predstavljanja

Razmišljajući što kaže Hrvatski narodni sabor (HNS), dovoljno je logičnim slijedom dedukcije, dokučiti nekoliko važnih elemenata, koji iskazuju potrebu da se podijele sa najširim građanstvom. Prva od njih je da HNS nije isto što je i Hrvatski nogometni savez (isto tako HNS) iako to piše na dresovima hrvatskih reprezentativaca na Svjetskom nogometnom prvenstvu u Rusiji, koji su fenomenalni heroji svoga sporta i koji su pokazali kako se to do kraja i do zadnjega bori za svoju zemlju. Jer koliko vidimo, jedno misli nogometni reprezentativac Hrvatske, Domagoj Vida o Rusiji i zajedno sa njim Ognjen Vukojević, dok drugo o Rusiji misli bh. političar Dragan Čović, inače veći Hrvat od obojice pobrojanih hrvatskih reprezentativaca, zajedno. Nisam siguran kako je to mudra Čovićeva politika, ali neka on nosi svoje samo-zadato breme. Njegova pro-ruska politika je, u svakom slučaju, jednokratna, sebi-svojstvena i kratkotrajna.

Sada to primijenimo na ovdašnju stvarnost i, zapitao bih se, za koga se, za šta i protiv koga bori bosansko-hercegovački državljanin, uvaženi liječnik Božo Ljubić, inače predsjednik Hrvatskog narodnog sabora? S jedne strane zastupnik u Hrvatskom saboru, što je svakako legitimno pravo, a s druge strane predsjednik nevladine udruge Hrvatskog narodnog sabora (HNS) koji djeluje u okviru zakonskih odrednica Bosne i Hercegovine, koja u okviru svojih skromnih propisa, ipak, uređuje šta je to jedna nevladina udruga.  Da bi ovo bilo slikovito pojašnjeno, onda je potrebno postaviti jednostavno pitanje – kako to Hrvatski narodni sabor (HNS – a nije i ne može biti Hrvatski nogometni savez) tako bez ustezanja, dijeli političke lekcije svekolikoj bosanskohercegovačkoj javnosti? Koliko vidimo, pojedinci iz HNS-a (Hrvatskog nogometnog saveza) podijeliše lekcije Rusiji, pa se moramo zapitati kome to HNS (Hrvatski narodni sabor) podijeli svoje lekcije nama u BiH ili tamo nekom njima, pišući onima iz međunarodne zajednice svoja pisma bez valjanog nevladino-udruženog, što bi po definiciji trebalo značiti građanskog i nepolitičkog legitimiteta? Interesantno, zar ne?

Pa da probamo ispočetka.

Kažu oni, kako je prijedlog Zakona o izbornim jedinicama FBiH, kao neka uspostava nekog bošnjačkog entiteta. To može neka tetka iz loše informirane sredine pomisliti, ali je stvarnost ipak nešto drugačija (izvinjavam se na svome neakademskom jeziku, ali nekada neke stvari ne možete drugačije pojasniti). Ovdje se, ipak, nedvosmisleno radi o ispunjavanju obaveze iz člana 10.9 Izbornog zakona BiH, koji tako jednostavno uspostavlja obavezu Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine da svake četiri godine revidira broj izbornih jedinica i raspodjelu mandata i tako nešto Federalni parlament u svome postojanju, nije učinio niti jednom (zašto jeste bh. entitet Republika Srpska i to HNS-ovci ne pominju). Dakle, to nije neki novi Izborni zakon BiH, kako bi to volio liječnik Božo Ljubić predstaviti, nego se radi o lex speciales (izvinjavam se Boži što ne govorim njemu razumljivim jezikom) ili posebnim zakonom koji rješava ono što je zakonska obaveza. Inače, lex speciales Božo Ljubić nas veoma često uvjerava u nešto, u što nije spreman ni sam povjerovati, ali eto, on daje neku vrlo svjesno pogrešnu medicinsku dijagnozu. Nemojte liječniče Ljubiću više, molim vas. Prvo vam fali aktivna legitimacija HNS-a čiji ste predsjednik, da se uopće bavite nevladinom politikom i drugo, nemate legitimno pravo da se iz nevladine udruge predstavljate nositeljem interesa jednog naroda, a ne nacije. Znate, nacija označava pripadnost državi i, jednostavno rečeno, nacija se može sastojati iz više etničkih grupa, tako da sebi zadajete pravo višeg reda, koja vam svakako ne pripada. Nositelj suvereniteta u svakoj zemlji je njen građanin, a vi razmislite dobro što vam želim time reći.

Drugo, lex speciales Ljubiću, znate, nije u redu da govorite kao liječnik ono što nije tačno. Jer jako dobro znate, da kada liječnik uspostavi pogrešnu dijagnozu, da tada pacijent trpi, da ne kažem, pacijent umire. Pa vas moram, ovako javno pitati, da li vi svjesno i sa namjerom uspostavljate pogrešne dijagnoze za državu Bosnu i Hercegovinu? Bilo bi divno da ste  vi jedini liječnik koji teži pogrešnim dijagnozama za BiH, ali ih, na žalost, iz njihovih osobnih razloga ima još i k tome teže ka najvišem državnom organu. Koliko puta smo mogli čuti da je Ustavni sud BiH presudio, a to nije tačno, da treba ovdje, navodno, uspostaviti sistem »legitimnog političkog predstavljanja naroda« što opet nije tačno. Hajde sad vi, fino, sa flomasterima u boji, zaokružite gdje je to Ustavni sud BiH »presudio« pa onda sa tim istim flomasterima u boji, zaokružite gdje je to Ustavni sud BiH rekao da treba izborni sistem Bosne i Hercegovine biti temeljen na »legitimnom političkom predstavljanju naroda« ali ako može, ikako, ovaj put bez manipulacije. Samo flomasteri u boji dolaze u obzir.

I treće. Ako ste toliko uvjereni u to što kažete, onda vi lijepo pokrenete proceduru u Domu naroda Federacije Bosne  Hercegovine za zaštitu vitalnog nacionalnog interesa, pa mene jako interesira šta će to Ustavni sud FBiH reći, kojem je zadatak da štiti osnovna ljudska prava. Pa ako vam tako nešto ne prođe, onda neka to, opet fino, gospodin Marinko Čavara, predsjednik FBiH po potrebi HDZ-a, jednostavno potpiše i neka onda baš on, kao zastupnik jedno 15% hrvatskog glasačkog tijela, uputi apelaciju Ustavnom sudu Federacije Bosne  Hercegovine sa zahtjevom za ocjenu ustavnosti. Šta je u svemu tome problem, osim vaše nepobitne želje da Hrvatima širom Bosne i Hercegovine uzimate osnovna ljudska prava u korist HDZ-a, problem je što ne mislite u korist ove zemlje i njenih građana, onako kako to nalažu europski standardi i principi od kojih se, onako, vi HNS-ovci na ruski način osipate. Zaboravih pitati liječnika lex speciales Božu Ljubića, je li on član HDZ-a, HDZ 1990. HSP-a, HS-a ili svih njih zajedno? Opet, jako interesantno pitanje.

Piše: dr Slaven Kovačević