Ovih dana, govori se o zakazivanju sjednice Doma naroda
FBiH, na kojoj bi se trebao razmatrati Zakon o izbornim jedinicama i raspodjeli
mandata FBiH u tekstu koji je usvojen u Zastupničkom domu FBiH. Paralelno s
time, otvorena je priča o tome da li će se ta sjednica održati, hoće li je
predsjedavajuća Doma naroda FBiH, gospođa Lidija Bradara zakazati ili će se to
uraditi na neki drugi poslovnikom utvrđen način. I opet paralelno, javnost
Bosne i Hercegovine biva kontaminirana izvjesnom količinom netačnih informacija
i političkih manipulacija, kojim se nastoji obezbijediti argumentacija za
različite političke stavove.
Nemam neku osobitu namjeru biti tumač bilo kakvih i bilo
čijih stavova, čak mi postaje na određeni način ispod osobnog dostojanstva da
ukazujem na različite netačnosti koje se mjesecima pojavljuju, ali nedavni
nastup predsjednika HDZ-a, gospodina Dragana Čovića dao mi je određenu
inspiraciju da napišem ovih par redova. Inspiracija se nalazi u toj količini
političke manipulacije, za koju smatram kako izrazito kontaminira javni prostor
i da građani imaju pravo znati ono što stoji iza okvira političke manipulacije.
Prva od manipulacija, veoma je jasna, a to je da je Zakon o
izborim jedinicama FBiH drugačija pravna stvar od Izbornog zakona BiH tako da
on nije i ne može biti predmetom razmatranja i odlučivanja Ustavnog suda Bosne
Hercegovine. Ako neko misli kako Zakon o izbornim jedinicama FBiH nije ustavan,
onda se to može uputiti u vidu apelacije Ustavnom sudu Federacije Bosne i
Hercegovine, koji je jedini ovlašten da razmatra ustavnost federalnih propisa i
njihovu usklađenost sa Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine. Dakle, ako neko
smatra da Zakon o izbornim jedinicama FBiH nije u skladu sa Ustavom FBiH, onda
taj neko može pokrenuti proceduru zaštite vitalnog nacionalnog interesa putem
2/3 zastupnika iz kluba pojedinog naroda u FBiH ili ako bi zakon bio donešen, onda
može ovlašteni podnositelj zahtjeva za ocjenu ustavnosti, podnijeti takav
zahtjev Ustavnom sudu FBiH. Ali ga prije toga, mora potpisati.
Druga od manipulacija, odnosi se na to da navodno Zakon o
izbornim jedinicama FBiH nije u skladu, kako to HDZ-ovci kažu presudom Ustavnog
suda BiH, iako se radi o odluci, ali dobro, valjda ih gospodin Čović već jednom
upozori da počnu govoriti tačnim pravnim jezikom. Kako god, Zakon o izbornim
jedinicama FBiH nema apsolutno niti jedne dodirne tačke sa odlukom Ustavnog suda
BiH po apelaciji dr Bože Ljubića, ali ima sa članom 10.9 Izbornog zakona BiH,
kao jasna i nedvojbena obaveza Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine i zato
se mora donijeti, baš u Parlamentu FBiH, a ne u Parlamentarnoj skupštini Bosne
i Hercegovine, kako to nastoje HDZ-ovci predstaviti. Kada se bude govorilo o
Izbornom zakonu Bosne i Hercegovine, onda je jedino mjesto za njegovo
razmatranje Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine. Podsjetio bih kako
postoji Izborni zakon Republike Srpske, kojeg Centralna izborna komisija
primjenjuje, iako taj propis nije baš u cijelosti usklađen sa Izbornim zakonom
BiH, ali o tome HDZ-ovci niti riječi. Valjda da ne uvrijede privremenog
partnera, Milorada Dodika. Privremenog, jer su davno konstatirali da im je SDA
strateški partner.
Treća od manipulacija, odnosi se na poštivanje odluka
Ustavnog suda BiH, koliko se sjećam njih 93, pa je za HDZ-u sporna samo ta
jedna, a ostalih 92 valjda nisu i o njime ne govore. Da bi oni pokazali
vjerodostojnost, evo koristim priliku da ih pozovem da počnu poštivati
najbezbolniju odluku Ustavnog suda BiH, koja se odnosi na to da je termin
»županija« neustavan i da treba koristiti termin kanton. Bezbolna je jer će
kantoni i dalje imati svoje zakonodavne i izvršne organe, javna preduzeća i
ustanove, samo se neće zvati županije, jer je tako odlučio Ustavni sud BiH.
Četvrta od manipulacija, odnosi se na taj sporni termin
»konstitutivni narodi« kojem se daje veći pravni značaj od onoga koji mu
stvarno pripada (pročitati dobro alineju 10 Preambule Ustava BiH) i koji nije
dijelom europske pravne stečevine, ali jeste temeljem sistemske diskriminacije.
Zato se valjda osniva neko kantonalno predstavništvo u Briselu, da se tamo
proba izlobirati ostanak termina »konstitutivni narodi« iako je i vrapcima na
grani jasno da se to neće desiti, kao i to da je Republika Hrvatska tako nešto
probala lobirati i bila odbijena, pa je svako dalje nastojanje HDZ BiH da se
ova sistemska diskriminacija nastavi, samo dodatna otežavajuća okolnost
Hrvatskoj unutar europskih institucija. Veoma sam uvjeren da to i premijer
Hrvatske, gospodin Andrej Plenković vidi i dobro zna, jer je karijeru izgradio
na europskim integracijama, pa je samo pitanje momenta kada će on na to
reagirati, ako već nije. Neka neko proba, na primjer, objasniti Anti iz
Posušja, Jozi iz Gruda ili Stanku iz Čapljine šta mu to daje »konstitutivnost«
ako on loše živi, nema sredstava da školuje djecu ili da ih zaposli, jedva
preživljava i susreće se sa stotinom otvorenih životnih pitanja. Sigurno mu »konstitutivnost«
neće ama baš nimalo pomoći, niti ga učiniti više ili manje slobodnim ili
sigurnijim. Njima bi bilo potpuno svejedno, ima li ili nema »konstitutivnosti«
ako bi normalno živjeli od svoga rada i sebi mogli obezbijediti sve što im za
normalan život treba. Onda dođe dodatna manipulacija, da neko hoće građansku
Bosnu i Hercegovinu, a to navodno znači automatski unitarno uređenje, pa to sve
zajedno automatski znači metod – jedan čovjek, jedan glas. Sve troje zajedno je
netačno. Evo primjer. Njemačka je građanska i multi-etnička zemlja, a nije
unitarna i ima sistem jedan čovjek – jedan glas, pa sad probajte objasniti
Anti, Jozi i Stanku gdje je sistemska greška.
Peta od manipulacija je da je pet bošnjačkih stranaka,
upućujući prijedlog Zakona o izbornim jedinicama FBiH kao započelo neki trend
stvaranja bošnjačkog entiteta. Opet netačno. Tri od pet političkih stranaka
(SDP, DF i NS) evidentno nisu bošnjačke stranke, dok preostale dvije SDA i SBB
pripadaju istom spektru narodnjačkih političkih stranaka kojima pripada i HDZ.
Možda tih pet političkih stranaka hoće samo da ispuni uvjet iz člana 10.9
Izbornog zakona BiH, bez obzira kako to neko šapćući na uho pogrešno tumači
Draganu Čoviću.
I najzad. Promašena je priča o »legitimnom političkom
predstavljanju naroda« na svim administrativnim nivoima, jer to Ustavni sud BiH
nije baš tako rekao, pa svako vađenje iz konteksta dijelova obrazloženja odluke
i pretvarajući ga u neki navodni politički princip jednostavno ne drži vodu.
Vidno je kako se to međunarodnoj zajednici nastoji objasniti na engleskom
»legitimate political representatives of people« pa u ušima tih predstavnika
međunarodne zajednice se javlja pomisao, možda je HDZ u pravu, pa Bosna i
Hercegovina treba imati svoje legitimne političke predstavnike, što je opet
netačno. Zamislite da građani SAD-a meksičkog porijekla traže svoje legitimne
političke predstavnike u američkom kongresu, kako bi zaustavili gradnju zida na
granici sa Meksikom. Mislim da bi to bilo jako smiješno Donaldu Trumpu,
predsjedniku SAD-a.
Da bi to postalo tačno, formulacija bi trebala biti
»legitimni politički predstavnici bosanskogercegovačkog naroda« jer to tako
vidi moderni zapad, ali kako bosanske nacije sada nema a stoljećima je ovdje
bilo, onda se malo prešuti u razgovorima sa međunarodnom zajednicom taj drugi
dio priče da se ovdje radi o predstavnicima HDZ-a koji plasiraju priču o
navodnoj ugroženosti hrvatskog naroda, a da imaju negdje do 15% njegove podrške
i da bez obzira na demokratske principe i rezultate izbora, oni bi željeli biti
vječita vlast. Ostaje jedno otvoreno pitanje, je li Vlada FBiH formirana prema
Ustavu FBiH i koliko tamo ima svakog naroda ponaosob i iz koje političke
stranke? Možda neko sjedi na mjestima predviđenim za druge narode, a ipak mu i
to premalo.
Tako da ako HDZ hoće pokretati zaštitu vitalnog nacionalnog
interesa, kako to u Ustavu FBiH piše pod »Ostala pitanja« za propis kojim se
kaže da svaki građanin Federacije Bosne i Hercegovine, bio on Bošnjak, Hrvat,
Srbin ili Ostali ima pravo da se kandidira za Dom naroda FBiH, onda će biti baš
interesantno kako će postupiti Ustavni sud FBiH kojem je jedan od zadataka
ništa drugo nego zaštita osnovnih ljudskih prava. Možda da HDZ-ovci preimenuju
to u zahtjev za zaštitu vitalnog HDZ-ovog interesa, jer jedan dio njihovih
članova zasigurno neće biti izabran u Dom naroda FBiH. Da, sad već, priča
postaje pomalo smiješna, zar ne?
Piše: dr. Slaven Kovačević
No comments:
Post a Comment